上饒新聞 首頁> 新聞 > 江西新聞 > 正文

關于提高技術工人待遇的實施意見

2019-03-14 11:14:08來 源:江西日報      評論:0點擊:

中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發《關于提高技術工人待遇的實施意見》的通知

各市、縣(市、區)黨委和人民政府,省委各部門,省直各單位,各人民團體:

    《關于提高技術工人待遇的實施意見》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

    中共江西省委辦公廳

    江西省人民政府辦公廳

    2019年2月2日

    根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于提高技術工人待遇的意見〉的通知》精神,結合我省實際,現就提高技術工人待遇提出如下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民爲中心的發展思想,堅持全心全意依靠工人階級的方針,在深化對世情、國情、省情再認識的基礎上,堅持從實際出發,完善提高技術工人待遇的政策措施,推動實現技高者多得、多勞者多得,增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感,激發技術工人積極性、主動性、創造性,爲實現全省高質量跨越式發展,不斷開拓富裕美麗幸福現代化江西建設新境界,共繪新時代江西物華天寶人傑地靈新畫卷提供強有力的技能人才支撐。

    (二)主要目標。到2020年,全省技術工人激勵、培養、評價、使用、保障等措施進一步完善,市場決定、政府推動、企業主體、工會監督、群團動員、社會支持的提升技術工人待遇的新格局基本形成,技術工人工資水平穩步提高、技能培養與提升體系更加完善、評價使用激勵機制更加科學合理、成長成才通道更加暢通、作用得到充分發揮,技能人才政策環境和社會氛圍明顯改善,高技能領軍人才的服務保障制度全面建立。全省技能人才總量達到500萬人,其中高技能人才總量達到150萬人。

    二、堅持激勵引領,全方位提高技術工人待遇

    (三)深化企業技術工人工資分配制度改革。指導企業深化工資分配制度改革,建立健全以崗位工資爲主的基本工資制度,基于崗位價值、能力素質和業績貢獻,參照勞動力市場工資價位並結合企業經濟效益、發展戰略和薪酬策略,通過集體協商等形式合理確定不同崗位的工資水平。強化工資收入分配的技能價值激勵導向,鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元,或對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式。研究提高高溫、有毒、有害崗位的補貼標准,鼓勵企業針對技術工人建立具有激勵導向作用的補助性津貼制度,提高技術工人津貼水平,將高技能人才納入政府性補助津貼範圍。

    (四)發揮市場決定性作用構建技術工人工資正常增長機制。建立省市兩級企業薪酬調查和信息發布制度,定期對不同職業(工種)的工資水平和企業人工成本進行調查分析,並向社會發布各類職業(工種)、不同職業技能等級的工資價位信息,引導、推動企業建立健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定及正常增長機制。完善企業工資指導線制度,定期制定和發布全省企業工資指導線、非競爭類國有企業工資增長調控目標。鼓勵企業適度增加職工代表大會技術工人的比例,積極推進工資集體協商,科學確定技術工人工資水平並實現合理增長。企業工資分配要向生産一線的技術工人、高技能人才傾斜,高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。

    (五)建立技能導向的技術工人長效激勵機制。落實企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法,完善技能導向的技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策體系。鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式,促進長期穩定提高技術工人收入水平。發揮財政科研項目資金的激勵引導作用,分類管理科研項目,加大對技術工人的績效激勵力度。對接受企業、其他社會組織委托的橫向委托項目,允許項目承擔單位和高技能人才通過合同約定知識産權使用權和轉化收益,探索賦予高技能人才科技成果所有權或長期使用權。高校、科研院所、職業院校可設立流動崗位,吸引有創新實踐經驗的高技能人才兼職兼薪。

    (六)加強高技能領軍人才認定。以“高精尖缺”爲導向,對爲全省經濟發展和重點戰略實施作出突出貢獻、具有高超技藝技能和一流業績水平、長期堅守在生産服務一線崗位工作的高技能領軍人才,多措並舉切實提高待遇水平。我省高技能領軍人才包括獲得全國勞動模範、全國五一勞動獎章、全國三八紅旗手等榮譽的技能人才,獲得中華技能大獎、全國技術能手、江西省優秀高技能人才、贛鄱工匠、江西省能工巧匠等榮譽以及享受省級及以上政府特殊津貼的人員,江西省“雙千計劃”高技能領軍人才人選,“贛鄱英才555工程”高技能人才人選,國家級技能大師工作室領辦人,獲得世界技能大賽金銀銅牌、優勝獎的江西省選手及指導老師或者經省委省政府認定的其他“高精尖缺”高技能人才。高技能領軍人才必須在相應的一線崗位工作。

    (七)提高高技能領軍人才的政治待遇。探索建立高技能領軍人才在工會、共青團、婦聯等群團組織中挂職或兼職制度,挂職和兼職領導班子成員不對應幹部職級。將高技能領軍人才優秀代表納入黨委聯系服務專家範圍,做好慰問、休假和體檢等服務工作。每年組織一次高技能領軍人才國情省情研修考察、面向社會進行咨詢服務等活動。適當增加高技能領軍人才在各級人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例,提高高技能領軍人才的黨員比例。鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、企業和社會各方面力量,以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。勞動模範、五一勞動獎章等評選獲得者中,高技能領軍人才的比例應達到20%以上。逐步提高技能人才在職工代表大會中的比例,其中中高端制造業、高新技術産業等企業中,占比應不少于30%。

    (八)提高高技能領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業爲高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資(年功)工資制度,科學評價技能水平和業績貢獻,合理確定年資起加點和工資級差。鼓勵各類企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼、發放特殊貢獻獎勵和允許職業院校兼職等方式,參照高級管理人員標准落實高技能領軍人才的經濟待遇,國有企業或國有控股企業應發揮好示範引領作用。對于參與國家、省部級科技計劃項目的高技能領軍人才,鼓勵所在單位根據其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。企業每年可從職工教育經費列支國家級、省級技能大師工作室專項經費,支持高技能領軍人才“師帶徒”。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級及以上獎項、“師帶徒”業績突出的,取消學曆、年限等限制,破格晉升技術等級。支持企業參照高層次專業技術人員標准,繼續聘任達到法定退休年齡的高技能領軍人才。

    (九)提高高技能領軍人才的社會待遇。全省各地要根據實際情況,把高技能領軍人才納入當地人才分類目錄,研究制定對高技能領軍人才在購(租)住房、安家補貼、子女接受義務教育等方面的支持政策,政策支持力度應不低于同層次專業技術人才,並爲其子女接受義務教育提供便利。將高技能領軍人才納入全省高層次人才引進規劃,實施金藍領入贛計劃,鼓勵企業、有關院校結合實際加大高技能領軍人才的招才引智力度,符合條件的可享受當地政府的引才補助津貼等支持政策。對引進的高技能領軍人才支付的一次性住房補貼、安家費,可按規定在計算企業所得稅前扣除;外籍高技能領軍人才在我省購買首套自住商品住房,不受社保繳費、納稅年限的限制。對引進的高技能領軍人才,未達到法定正常退休年齡的,可隨所在用人單位參加相應的職工養老保險。加大創業擔保貸款扶持高技能領軍人才創業力度,對于高技能領軍人才在贛創辦的符合條件的小微企業,貸款額度在100萬元以內的可免除擔保、反擔保措施,直接給予創業擔保貸款。對經濟結構調整中出現困難的企業,要保障高技能領軍人才穩定就業,對他們的配偶、子女有就業願望但未就業的,要積極提供職業指導和就業前培訓,並爲其推薦就業崗位。

    三、堅持培養支撐,鼓勵技術工人憑技能提升待遇

    (十)推行終身職業技能培訓制度。面向城鄉全體勞動者,完善從勞動預備開始,到勞動者實現就業創業並貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓制度,大規模開展職業技能培訓。以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓爲主要供給,以公共實訓基地、職業院校(含技工院校,下同)、職業培訓機構和行業企業爲主要載體,以就業技能培訓、崗前技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓爲主要形式,構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。充分發揮企業在技術工人培訓中的主體作用,引導企業結合生産經營和技術創新需要,建立職工培訓機構和技術工人定期培訓輪訓制度,制定技術工人培訓規劃,發揮工會支持、監督和共青團組織、動員作用,確保企業職工教育培訓資金落實到位,並向一線技術工人傾斜。完善職業培訓補貼政策,擴大職業(工種)補貼範圍,簡化補貼程序,全面推行企業新型學徒制培訓和企業技師培訓。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。發揮失業保險基金支持參保職工提升職業技能作用,按規定爲參保職工提供技能提升補貼。探索“互聯網+”遠程職業培訓新模式,鼓勵和支持職業院校、職業培訓機構、企業等向社會開放數字培訓資源和教學課程。

    (十一)突出做好高技能人才培養。深入實施國家高技能人才振興計劃和“技興贛鄱”專項行動,緊密結合推進工業強省戰略和創新驅動發展戰略的需求,開展技師、高級技師培訓。推動具備條件的行業企業建立首席技師制度,加大高技能人才培訓基地、競賽集訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室、青創先鋒工作室等建設力度。合理調整就業補助資金支出結構,確保職業技能培訓補貼資金落實到位,加大高技能人才培養補助的支持力度。建立高技能人才培訓進修制度,對重點關鍵崗位的高技能人才,通過開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓以及技術研修攻關等方式,進一步提高他們的專業知識水平、解決實際問題能力和創新創造能力。支持企業技能領軍人才、職業院校和職業培訓機構的骨幹教師赴先進制造業強國、職教大國研修培訓,不斷提升高技能人才隊伍國際化水平。

    (十二)深化校企合作培養技術工人。鼓勵企業進一步深化校企合作,全面推行企業新型學徒制,加大對企業新型學徒制的培訓補貼力度。推進非學曆教育學習成果與職業技能等級學分轉換互認,健全企業參與校企合作的成本補償等政策,參與校企合作的企業和職業院校按照國家有關規定享受稅收、用地、金融等優惠政策。鼓勵規模以上企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業培訓機構和實訓基地,支持引導企業深度參與職業技能培訓改革,多種方式參與職業技能培訓的教材開發、教學設計、課程設置、實操實訓,促進企業需求融入職業技能培訓環節。鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革,允許和鼓勵企業等以土地、資本、知識、技術、管理等要素參股、入股,或者以引企駐校、引校進企、校企一體等方式,吸引優質企業與職業院校共建生産性實訓基地。落實企業職工培訓制度,足額提取教育培訓經費,確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。將不按規定提取使用教育培訓經費並拒不改正的行爲記入企業信用記錄。

    四、強化評價使用,暢通技術工人成長成才通道

    (十三)改革完善技術工人評價制度。圍繞“放管服”改革部署和要求,深化技術工人評價制度改革,進一步簡政放權,發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用,建立健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核爲主要內容的技能人才評價制度。鞏固職業資格許可和認定事項改革成果,國家職業資格目錄之外一律不得許可和認定職業資格,目錄之內除准入類職業資格外一律不得與就業創業挂鈎。推動職業技能等級制度,全面開展技能人才職業技能等級水平評價活動。規範開展專項職業能力考核,爲勞動者技能就業創業提供服務。支持行業龍頭企業或其委托的社會組織、人才評價機構參照國家職業標准,制訂企業崗位規範,實施自主評價,核發職業技能等級證書並兌現待遇,示範帶動更多企業自主開展技能評價並兌現待遇。對在生産經營中具有絕技絕活、業績突出、貢獻較大的技術工人或在國家、省部級職業技能競賽中取得優異成績的選手,可以直接認定爲技師或高級技師。鼓勵企業增加技術工人的技能等級層次,探索設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位,通過企業評價、社會化鑒定、技能競賽、院校培訓等多種途徑,拓寬技術工人晉升通道。

    (十四)加強職業技能競賽培養選拔技術工人力度。落實全國職業技能競賽管理辦法,圍繞全省重大戰略、重大工程、重大項目、重點産業,組織開展勞動和技能競賽。建立以企業崗位練兵和技術比武爲基礎、以國家和行業職業技能競賽爲主體、國內競賽與國際競賽相銜接的全省職業技能競賽體系。鼓勵全省各地各部門參加各級各類職業技能競賽,對各級各類競賽獲獎者按規定授予相應職業資格證書並給予獎勵,在職稱評定上給予傾斜。組織我省優秀選手參加全國性和世界技能大賽,對納入年度計劃的省級技能競賽的優勝選手,按規定落實相關待遇;對我省獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優勝獎的選手及相關人員,參照國家有關獎勵標准給予獎勵,促進高技能人才脫穎而出。支持工會、共青團、婦聯等群團組織、行業協會在職業技能競賽中積極發揮作用,對獲獎者優先授予勞動模範、青年崗位能手、三八紅旗手、巾帼建功標兵等榮譽稱號。加快競賽集訓基地建設,把競賽集訓基地作爲職業培訓的重要載體,推動世界技能大賽、全國職業技能大賽成果轉化。到2020年,新建職業技能競賽基地100家,對評爲省級及以上職業技能競賽集訓基地的給予適當補助資金。

    (十五)貫通技術工人與專業技術人員職業發展通道。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度,制定高技能人才參加工程技術人才職稱評審或認定的政策,開展職業資格、職業技能等級與工程技術人才職稱的直接互認試點。中華技能大獎、全國技術能手獲得者可破格申報高級職稱,取得工程技術類高級職稱的專業技術人才可直接認定爲高級技師;取得技師以上職業資格證書或職業技能等級證書的專業技術人才可領辦、創辦技能大師工作室。符合條件的高技能人才可申報參加助理工程師、工程師和高級工程師的評審或考試,通過後可獲得相應專業技術職務任職資格。具有技師、高級技師職業資格或職業技能等級證書的高技能人才參加工程師、高級工程師任職資格評審,把解決生産過程疑難問題的能力和創新發明能力作爲評審的重要依據。鼓勵企業對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面,比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。

    (十六)鼓勵和支持高技能領軍人才參與技術創新。高技能領軍人才參與國家和省部級科研項目、開展科技攻關活動,與其他項目成員享受同等待遇。支持高技能領軍人才參加創新成果評選、展示和創業創新等活動。支持高技能領軍人才申報國家和省部級科學技術獎,增加高技能領軍人才參與全國、省部級的創新爭先獎等獎項的推薦名額。支持高技能領軍人才參與所在企業(地區、集團、行業組織)的職工教育培訓,在制定人才發展規劃、高技能人才選拔、職稱(技能等級)評審或認定、教學實踐等工作中發揮骨幹作用。鼓勵和支持企業高技能領軍人才在關鍵領域、核心技術攻關和平台建設等方面大膽創新,完善創新激勵和容錯機制。多渠道組織高技能領軍人才參與國際大型工業展、國際發明展等海外交流活動,海外交流活動可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。組織高技能領軍人才開展海外研修考察、交流咨詢等活動。

    五、強化服務保障,增強技術工人職業榮譽感

    (十七)突出做好高技能領軍人才服務保障。建立並每年更新一次高技能領軍人才數據庫,及時向各有關部門和社會公布。定期開展日常走訪、電話聯絡等活動,對入庫的高技能領軍人才每年至少保持2次以上聯系。切實完善服務保障體系,省、市、縣三級要設立高技能領軍人才服務窗口,負責協調落實相關待遇政策,並結合本地實際制定支持政策。各地要結合實際建立高技能領軍人才服務卡制度,在就業、醫療、社會保險、子女教育、住房保障、信貸支持、辦稅服務、出入境等方面提供便捷服務。建立高技能領軍人才休療養和體檢制度,定期組織、分級實施休療養和體檢活動,將高技能領軍人才納入高層次專家休療養範圍。

    (十八)落實好技術工人休息休假政策。落實《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》,加強勞動保障監察執法,確保技術工人休息休假權利。鼓勵企業比照同級專業技術人員、管理人員標准落實技術工人補助、醫療、差旅等待遇。聚焦生産一線技術工人,圍繞勞動就業、職業培訓、收入分配、社會保障、安全衛生、女職工權益等重點內容,加大維權力度。

    (十九)廣泛宣傳技能人才勞動成果和工作價值。大力弘揚工匠精神,增強勞動者對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解,提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。適當擴大高技能領軍人才在人才表彰獎勵活動中的比例,在政府特殊津貼評選獲得者中,高技能領軍人才的比例應不低于10%,並逐步提高比例。每2年開展一次“贛鄱工匠”和“能工巧匠”評選活動,每次評選100名。做好“五一”國際勞動節、世界青年技能日、職業教育活動周、江西省優秀高技能人才評選表彰、全國科技工作者日、“贛鄱工匠進校園、進班組、進農村”等集中宣傳工作。聚焦優秀高技能人才先進事迹,開展先進操作工藝總結、命名,推廣“絕招、絕技、絕活”,樹立宣傳典型。引導社會各界創作更多反映技術工人時代風貌的優秀文藝作品,營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍,使技術工人獲得更多的職業榮譽感,不斷提高技術工人的社會地位。

    六、強化組織保障

    (二十)加強組織領導。各地各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義,列入重要議事日程,持續推動政策落實。建立黨委和政府統一領導,人力資源和社會保障部門統籌協調,發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、文化、國資、稅務、外專等有關部門和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織各盡其職、緊密配合的工作機制。

    (二十一)做好公共財政保障。各級黨委、政府要加大投入力度,強化政府公共財政保障,加強財政資金整合,切實發揮好政府資金的引導和撬動作用。規範財政資金管理,依法加強對職業培訓補貼資金的監督,防止騙取、挪用,保障資金安全和效益。

    (二十二)加強督查落實。各有關部門要深入調查研究,加強工作指導和對技術工人的教育管理,廣泛聽取各類企業、行業協會、商會、技術工人、社會公衆的意見,密切跟蹤各項技術工人待遇政策的落實情況,加強督查檢查,認真總結經驗,推動各項政策措施落到實處。國有企業要帶頭落實本實施意見明確的各項政策措施。推動非國有企業結合實際,進一步完善提高技術工人待遇水平的措施。

本文來源于上饒新聞網[www.bowatte.com]
本文來源于上饒新聞網[www.bowatte.com]

相關閱讀:

上饒新聞

江西新聞

上饒日報社簡介 | 關于我們 |    新聞熱線:0793-8224621 投稿:srnews@163.com 業務合作:0793-8224921 舉報電話:0793-8224621

上饒日報社 版權所有,未經書面授權禁止使用.備案/許可證號:贛ICP備09014908號.

贛公網安備 36110202000222號